交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理辦法》實(shí)施工作的通知
發(fā)布時(shí)間：2023-11-02
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交辦安監(jiān)函〔2023〕1630號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）將公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批納入行政許可事項(xiàng)清單。為做好貫徹落實(shí)工作，交通運(yùn)輸部頒布了《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2023年第9號，以下簡稱《辦法》），自2023年10月1日起實(shí)施。為做好《辦法》實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、有序做好《辦法》實(shí)施各項(xiàng)工作
（一）全面實(shí)施資質(zhì)許可網(wǎng)上辦理。公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批工作通過公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)址:https://www.ttiis.cn/，以下簡稱“檢測信息系統(tǒng)”）進(jìn)行。申請人通過檢測信息系統(tǒng)直接向申請資質(zhì)等級對應(yīng)的許可機(jī)關(guān)提交申請書，接收來自許可機(jī)關(guān)的受理或不受理決定、補(bǔ)充材料和現(xiàn)場核查通知等信息；許可機(jī)關(guān)通過檢測信息系統(tǒng)開展受理、審批，抽取專家、公布資質(zhì)審批結(jié)果，以及辦理有關(guān)事項(xiàng)變更等。
（二）行政許可受理和專家技術(shù)評審。許可機(jī)關(guān)對申請人提交的申請書進(jìn)行審查，做出受理或不受理決定，許可機(jī)關(guān)受理后，進(jìn)入專家技術(shù)評審階段。專家技術(shù)評審包括書面審查和現(xiàn)場核查，專家依據(jù)《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批專家技術(shù)評審工作程序》開展技術(shù)評審，提出評審意見，行政許可機(jī)關(guān)可按要求公示專家技術(shù)評審情況。
（三）優(yōu)化質(zhì)量檢測從業(yè)環(huán)境。取得公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，可獲得紙質(zhì)資質(zhì)證書和電子證書，具有同等法律效力，全國通用，可在全國范圍內(nèi)從事公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。各地交通運(yùn)輸主管部門要按照相關(guān)要求，加快清理廢除妨礙質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)公平競爭的各種規(guī)定及做法，不得違法限制或者排斥本地區(qū)以外的檢測機(jī)構(gòu)從事質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
（四）有序做好新舊證書銜接。持有原部質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)能力評定的《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等級證書》（以下簡稱“等級證書”）的檢測機(jī)構(gòu)按照以下原則做好新舊證書銜接：一是等級證書有效期在2023年10月1日之后的甲級和交通工程專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)，可申請換發(fā)《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》（以下簡稱“資質(zhì)證書”），資質(zhì)證書有效期截止日與等級證書一致，具體填寫《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書換發(fā)申請審核表》（見附件），經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門復(fù)核后報(bào)部審批；二是等級證書有效期在2023年10月1日之前的甲級和交通工程專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)，需按照《辦法》重新申請資質(zhì)許可證書；三是鑒于《辦法》規(guī)定橋梁隧道工程專項(xiàng)資質(zhì)由省級交通運(yùn)輸主管部門審批，持有原部質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)能力評定的橋梁隧道工程專項(xiàng)等級證書的檢測機(jī)構(gòu)，按注冊地省級交通運(yùn)輸主管部門要求辦理。省級交通運(yùn)輸主管部門可參照部對甲級和交通工程專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)等級證書銜接有關(guān)工作安排，統(tǒng)籌做好省級交通運(yùn)輸主管部門或交通運(yùn)輸質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)能力評定的等級證書銜接工作，確保及時(shí)、平穩(wěn)、有序。
二、加強(qiáng)監(jiān)督管理
（一）夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級交通運(yùn)輸主管部門要明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不滿足資質(zhì)條件要求的，由具有管理權(quán)限的交通運(yùn)輸主管部門依法依規(guī)處理。加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)是否履行法定義務(wù)、承攬質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)是否存在出具虛假報(bào)告等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（二）完善監(jiān)管方式。各級交通運(yùn)輸主管部門要不斷健全監(jiān)管體系，以監(jiān)督檢查、信用評價(jià)、比對試驗(yàn)為基本的監(jiān)管手段，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷提升監(jiān)管水平。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)管。各級交通運(yùn)輸主管部門要對重大項(xiàng)目、關(guān)鍵工程、危大工程的質(zhì)量鑒定和工程事故鑒定等質(zhì)量檢測工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；對信用評價(jià)C級及以下的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)重點(diǎn)抽查；對未取得資質(zhì)證書的檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立工地試驗(yàn)室的，一旦發(fā)現(xiàn)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
三、抓好《辦法》貫徹落實(shí)
各級交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)做好《辦法》的宣貫工作，使公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管人員和從業(yè)人員準(zhǔn)確理解掌握《辦法》內(nèi)容，加強(qiáng)對《辦法》實(shí)施效果跟蹤，及時(shí)解決實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好《辦法》貫徹落實(shí)，重要情況及時(shí)報(bào)部。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2023年11月2日